“假以時(shí)日，待其上下習(xí)慣大唐律法、仰慕中華文化，則徹底歸于王化，水到渠成?！?

房玄齡的策略，可謂老辣。它沒有粗暴地剝奪新羅的國號和王室，避免了激烈的反抗，而是通過一套精細(xì)的制度設(shè)計(jì)，如同溫水煮蛙，一步步將主權(quán)收回中央。

既給了新羅面子（保留國號和女王），又拿到了里子（實(shí)際控制權(quán)）。

李世民眼中閃過激賞之色。房玄齡此策，深合他意。

魏征思索片刻，也表示贊同：“梁公此策，思慮周詳，剛?cè)岵?jì)，臣以為可行。既彰顯天朝懷柔遠(yuǎn)人之德，又確保實(shí)利不失?！?

長孫無忌也緩緩點(diǎn)頭：“若能推行此策，確為善法。然其中細(xì)節(jié)，如羈縻州如何劃分，駐軍規(guī)模，賦稅比例，乃至對金德曼女王的冊封名號，皆需仔細(xì)斟酌，尤需顧慮新羅方面能否接受?！?

“無忌所慮甚是。”李世民肯定了長孫無忌的謹(jǐn)慎，他站起身，在殿內(nèi)緩緩踱步，腦中飛速運(yùn)轉(zhuǎn)，將幾位重臣的意見，與自己之前的思考，以及……一份來自青州的太子密信中的某些建議，融合在一起。

李承乾在之前的書信中，曾隱約提及對周邊藩屬的治理，可嘗試“分封其主，虛尊其位，實(shí)奪其權(quán)，漸行郡縣”的思路。

這與房玄齡的羈縻州府之策，有異曲同工之妙，但承乾的想法似乎更大膽一些，甚至提到了可以給予其主極高的榮譽(yù)爵位，以換取實(shí)際權(quán)力的讓渡。

一個(gè)更加清晰、完善的方案，在李世民腦海中逐漸成形。

他停下腳步，目光堅(jiān)定，已然有了決斷。

“諸卿之議，皆為國謀，朕心甚慰。梁公所提羈縻州府之策，深得朕心。然，朕以為，可再進(jìn)一步，以示天朝恩寵，亦絕其日后反復(fù)之念。”

李世民聲音沉穩(wěn)，帶著不容置疑的權(quán)威：

“其一，朕決意，廢新羅‘國王’之號。冊封金恩靜為——‘新羅王’！

此非尋常藩王，乃是大唐首個(gè)異姓王！享親王爵祿，位在諸公之上！

然，此王爵，僅代表其尊榮地位，可享其封地內(nèi)部分供奉，以示優(yōu)渥。

但其對新羅境內(nèi)之行政、軍事、司法等實(shí)權(quán)，需依梁公之策，盡數(shù)歸于羈縻州府體系管轄，由朝廷派駐官員協(xié)同治理。

新羅王，可薦舉官員，但任免之權(quán)，在朕！可保有儀仗衛(wèi)隊(duì)，然征伐調(diào)兵之權(quán)，在朕！”

此一出，房玄齡、長孫無忌、魏征皆是一震！

異姓王！自漢初以來，非皇室血親而封王者，寥寥無幾，且多不得善終。

陛下此舉，可謂恩寵至極，但也將金德曼徹底架在了榮譽(yù)的高臺(tái)上，實(shí)際權(quán)力卻被巧妙地剝離。一個(gè)沒有實(shí)權(quán)的“王”，其象征意義遠(yuǎn)大于實(shí)際意義。

“其二，”李世民繼續(xù)道，“即刻著手規(guī)劃，將新羅全境，劃分為若干羈縻州。以金城為核心，設(shè)‘金城都督府’，由金庾信此類忠心可靠且戰(zhàn)功卓著之新羅重臣為首任都督，歸安東都護(hù)府直轄節(jié)制。

其余州府，亦擇賢能任之，無論唐人與新羅人，唯才是舉。大唐派遣之長史、司馬，需盡快選派干練之員赴任?！?

“其三，程咬金所部，除必要駐防兵力外，主力可擇機(jī)班師。