成都府衙的銅鈴在晨風中輕響，林燁身著玄色織金袍，踏過青石板路時，鞋底碾過的殘葉帶著巴蜀獨有的濕潤氣息。昨夜剛收了重慶衛(wèi)的捷報，今日便要處置府衙堆積如山的卷宗——自夏華軍破劍門關(guān)、入成都城已逾三月，戰(zhàn)火熄滅后的天府之國，正等著他注入新的生機。

    “主公，這是成都縣上報的糧賦清冊，還有川西壩子的水利勘查圖?！眳④娗卦琅踔臅M來，聲音里帶著難掩的疲憊。林燁接過冊子，指尖劃過密密麻麻的字跡，眉頭微蹙。明末的巴蜀歷經(jīng)戰(zhàn)亂，張獻忠之亂后人口銳減，良田荒蕪，水利失修，即便是號稱“天府之國”的成都平原，也處處可見斷壁殘垣，流民遍野。

    “先辦三件事?！绷譄罘畔戮碜?，目光掃過堂外熙熙攘攘的街道，“第一，招撫流民，復耕授田；第二，整修水利，穩(wěn)固農(nóng)本；第三，整頓吏治，厘清賦稅?！彼穆曇舨淮?，卻帶著不容置疑的決斷，秦岳連忙提筆記錄，筆尖在紙上沙沙作響。

    招撫流民的政令很快傳遍巴蜀各地。夏華軍打開了成都府的官倉，將存糧熬成稀粥，在城門口、官道旁設(shè)立粥棚，同時張貼告示：凡返鄉(xiāng)流民，每戶授田三十畝，免賦稅三年，官府提供稻種、農(nóng)具，若開墾荒田，額外獎勵布帛二匹。消息一出，四散的流民紛紛涌回。林燁特意從夏華帝國本土調(diào)來了改良后的稻種，這種稻種耐澇耐旱，產(chǎn)量是本地品種的兩倍，又讓人帶著流民修筑簡易房屋，以保冬暖夏涼。

    在成都西郊的浣花溪畔，林燁親自查看流民安置情況。一個衣衫襤褸的老農(nóng)捧著盛滿米粥的陶碗，見了林燁便跪地叩首：“多謝主公活命之恩！張獻忠亂兵殺了我全家，若不是您開倉放糧，給田種地，我這條老命早沒了！”林燁扶起老農(nóng)，指著不遠處正在開墾的田地：“老人家，往后好好耕種，日子定會好起來。官府還會派人教大家新的耕種法子，年底收成定然錯不了?！?

    老農(nóng)身后，十幾個青壯年正在平整土地，夏華軍的士兵帶著他們搭建木棚，分發(fā)農(nóng)具。林燁注意到有幾個流民面色蠟黃，像是得了疫病，立刻讓人叫來隨軍醫(yī)生，開設(shè)臨時醫(yī)館，免費診治?！傲髅窬奂?，衛(wèi)生至關(guān)重要?！绷譄罘愿狼卦?，“讓各地官府組織人力清理街道、挖掘糞坑，飲用水必須煮沸，若有疫病蔓延，即刻上報，不得隱瞞?！?

    水利是巴蜀農(nóng)業(yè)的命脈。都江堰雖歷經(jīng)千年仍在發(fā)揮作用，但年久失修，多處堤壩滲漏，渠道淤塞。林燁任命水利專家徐光啟的弟子李嵩主持都江堰整修工程，從夏華軍抽調(diào)兩千士兵，再招募流民中的壯丁，組成治水大軍。開工那日，林燁親赴都江堰畔，手持鐵鍬鏟下第一方土：“天府之國，全賴此堰。今日整修都江堰，不僅是為了當下的收成，更是為了子孫后代的福祉！”

    工地上，士兵與流民同吃同住，日夜勞作。李嵩采用林燁提出的“分段修堰法”，先加固險要地段，再疏通淤塞渠道，同時在堤壩上鋪設(shè)石板，以抵御洪水沖擊。林燁時常前往工地巡查，看到士兵們赤著腳在泥水中作業(yè)，便讓人送來姜湯、棉衣，又下令提高治水人員的口糧標準。經(jīng)過三個月的奮戰(zhàn)，都江堰煥然一新，不僅恢復了往日的灌溉能力，還擴大了灌溉面積，川西壩子的萬畝良田重新煥發(fā)生機。

    吏治整頓則是治蜀的重中之重。明末巴蜀官場腐敗不堪，官員盤剝百姓，政令不通。林燁首先下令清查府縣-->>官員，凡貪贓枉法、欺壓百姓者，一律革職查辦，重者斬首示眾。成都府原通判王坤，在任期間搜刮民脂民膏，強占流民田地，被百姓告發(fā)后，林燁當即下令將其逮捕，在府衙前斬首，百姓無不拍手稱快。

    與此同時，林燁推行“任人唯賢”的選官制度，打破門第限制，從流民、士兵中選拔有才干者擔任地方官員。他在成都設(shè)立“講學堂”，讓選拔出的官員學習夏華帝國的政令、律法，以及農(nóng)桑、水利知識?！盀楣僬?，當以民為本?！绷譄钤谥v學堂訓話時強調(diào)，“若有官員敢魚肉百姓，夏華律法絕不輕饒！”