翌日，政事堂。

“吐谷渾最近蠢蠢欲動(dòng)，已然有不少小股騎兵侵?jǐn)_邊界，幾個(gè)莊子遭了殃，都洗掠一空。”

岑文本憂心忡忡。

每年一入冬，蠻夷必定要寇邊劫掠一番，搶奪錢糧物資儲(chǔ)備越冬。沒(méi)到這個(gè)時(shí)候，都是各處邊關(guān)吃緊之時(shí)，若是小股騎兵犯境還好，一旦被大股騎兵突入邊界侵入腹地，將會(huì)造成難以估量的慘重?fù)p失。

房玄齡捏了捏額頭，嘆氣道：“英國(guó)公那邊可有公文送達(dá)？”

貞觀九年，李二陛下以李靖為西海道行軍大總管，統(tǒng)帥兵部尚書、積石道行軍總管侯君集、刑部尚書任城王、鄯善道行軍總管李道宗、涼州都督、且末道行軍總管李大亮、岷州都督、赤水道行軍總管李道彥、利州刺史鹽澤道行軍總管高甑生和歸唐的突厥及契何力等軍進(jìn)擊吐谷渾。次年閏四月初八，李道宗在庫(kù)山擊敗吐谷渾軍。

吐谷渾王伏允的兒子伏順率全國(guó)投降于唐軍，伏允自縊而死，吐谷渾歸附于唐朝。伏允之子伏順被封為可汗、西平郡王，吐谷渾成為大唐屬國(guó)。

貞觀十一年，李績(jī)被改封為英國(guó)公，世襲蘄州刺史。當(dāng)時(shí)，朝廷所封的世襲刺史都只是掛名，不到州郡就任，于是他又以并州大都督府長(zhǎng)史的官職遙領(lǐng)太子左衛(wèi)率，一年當(dāng)中倒是有半年時(shí)間以并州大都督府長(zhǎng)史的身份，在并州替被敕封為并州大都督的晉王李治處理當(dāng)?shù)剀娬乱恕?

眼下李績(jī)正在長(zhǎng)安，但是并州皆是其部署，且吐谷渾一直受到并州大都督府的監(jiān)管，是以吐谷渾的所有事物都應(yīng)當(dāng)由李績(jī)主管。

岑文本道：“英國(guó)公尚在收集情報(bào)，想要確定這只是一些零散部落的私自行為，還是吐谷渾的王室亦有參與，伏順那廝本應(yīng)入冬之后入境朝覲陛下，可是卻遲遲未至，事情有些蹊蹺?！?

幾位宰輔一時(shí)有些默然。

真不知道那些吐谷渾人是怎么想到，心心念念都要脫離大唐自立，難道就不知道若非大唐的力挺，他們老早就被身后虎視眈眈的吐蕃的吞了？

蠻夷就是蠻夷，行事總是不遵循道理，令人頭痛。

門口腳步聲響，內(nèi)侍總管王德走了進(jìn)來(lái)，對(duì)幾位宰輔施禮，恭聲道：“陛下有請(qǐng)幾位宰輔前去神龍殿，有要事商議?！?

李二陛下有時(shí)也會(huì)來(lái)政事堂聽(tīng)聽(tīng)?zhēng)孜辉纵o議事，但是夏天的時(shí)候被纏綿病榻多時(shí)的魏徵給噴了一頓。魏徵道：“既是設(shè)立政事堂，自是要宰輔們聚眾商議，博采眾家之長(zhǎng)集思廣益，方能得到最為妥善的思政要略，陛下您在這兒一坐，隨便插一句話，宰輔們?nèi)绾文荞g了您的語(yǔ)？”

李二陛下說(shuō)我就聽(tīng)聽(tīng)，我不說(shuō)話。

結(jié)果魏徵道：“既然不發(fā)表意見(jiàn)，那您聽(tīng)了有什么用呢？”

李二陛下無(wú)奈，看著魏徵顫顫巍巍不知道幾時(shí)就蹬腿咽氣了的狀態(tài)，有火都發(fā)不出來(lái)，只得悻悻然甩袖離去，再也不來(lái)政事堂了……

幾位大佬互視一眼，一齊起身，隨著王德前往神龍殿。

到了神龍殿先行施禮，然后在正殿內(nèi)坐好，房玄齡問(wèn)道：“不知陛下有何要事？”

李二陛下沒(méi)急著談事情，先讓宮女奉上熱茶又端來(lái)幾樣精致的糕點(diǎn)，讓幾位宰輔享用。

幾位宰輔就都吃了幾塊糕點(diǎn)，飲了茶水。

李二陛下這才說(shuō)道：“朕欲將個(gè)別上州改設(shè)為‘府’，加強(qiáng)朝廷對(duì)于天下各處的管控。另外，由雍州之內(nèi)增設(shè)京兆府，管轄l安、f年、{田、新豐、渭南、華陰六縣?！?

在此之前，行政區(qū)劃之中是沒(méi)有“府”這個(gè)機(jī)構(gòu)的。

但是現(xiàn)在大唐疆域越來(lái)越大，中樞對(duì)于地方的掌控必然要漸漸削弱。按照李二陛下的構(gòu)想，創(chuàng)設(shè)“府”制，“府”設(shè)于行宮重地，在天下除京兆府之外再行設(shè)置河南府（東都、洛陽(yáng)）、鳳翔府（西都）、太原府（北都）、江陵府（南都）、河中府（中都），均由中樞直接管轄，以此加強(qiáng)朝廷中樞對(duì)于天下各處的掌控力度。

而新增設(shè)的京兆府，既是大唐帝國(guó)的“直隸”屬地。