縣級市的一個市委書記的工作主要是干嘛呢？以前的宋大為不知道，但是到任的第一天他就感受到了強度，真是忙到沒時間睡覺的。

到任的第一天，宋大為一直工作到晚上十一點多，這還只是和一些重要的干部談話，回到賓館睡下都已經十二點多了。

華夏的縣級財政收入主要其實就是三大塊，第一是稅收收入，這個好理解，就是稅務局收的各種稅，有的稅種全部歸所在地，有的需要和上級按照比例分享。

第二就是非稅收入，這個就是各種行政收費包括罰款等等，社保基金收入、也包括上級政府給的各種補貼等等。

第三就是土地出讓和國有資產經營等等，進入新世紀以來，地方政府對土地財政越來越依賴其實就是說地方政府的財政收入越來越依靠賣地，如果土地賣不出去了財政收入也就沒有了進項。

那一個縣級政府的財政支出有哪些呢？那花錢地方可多了去了。首先就是工資支出，縣里的公務員、事業(yè)編、教師等等吃吃財政飯的人的工資是要保證的。

其他還有什么民生支出，醫(yī)療衛(wèi)生，義務教育、社會保障、交通綠化、城建基礎設施、農林水利等等吧，反正是花錢的地方真是太多了！

和鄧見平談過之后，宋大為真切的感受到了平山市這個人口百萬地域遼闊的縣，財政支出和收入已經出現(xiàn)了大問題，用入不敷出都算是客氣的了。

其實所有人都明白，一個地方要發(fā)展，首要就是要把經濟發(fā)展搞好，要有支柱型產業(yè)和企業(yè)，要有充滿活力的小微企業(yè)和私營經濟，地方企業(yè)多了、強大了，稅源包括其他收入也就多了，政府財政收入就有錢了。

財政有錢了，才能繼續(xù)投入和加強各方面的建設，創(chuàng)造更好的營商環(huán)境，吸引更多投資，這就是良性循環(huán)，或者說是正循環(huán)。

那反過來，地方經濟發(fā)展滯后，沒有支柱型產業(yè)和企業(yè)，整個區(qū)域經濟一片蕭條，稅源不足導致地方財政收入支出不平衡，財政沒錢那就要加強其他收入方式，各種亂收費亂罰款，吃拿卡要就全都出來了，政府也沒有資金搞建設搞民生保障了，營商環(huán)境那就會更加惡劣，這就形成了惡性循環(huán)，也就是負循環(huán)，情況就會越來越差！

而平山市，現(xiàn)在其實就是一種惡性循環(huán)的狀態(tài)。

上任的第二天，宋大為六點半就起床了，沒辦法，還有一堆工作等著他呢。

秀水山莊的環(huán)境還是很不錯的，好歹也是縣級市的迎賓館，當年那也是挑了個好地方，有山有水的。賓館里還有一處不小的水面，種了很多荷花，盛夏時節(jié)荷花盛開，生機勃勃。

宋大為的房間安排在貴賓樓的三樓，這是秀水賓館里最好的房間，一般都是上級領導來平山市安排在這里，基本不對外對外開放營業(yè)。

新任的平山老大住進了賓館，這讓秀水賓館包括它的上級市府辦的領導們都很緊張，秀水賓館是歸屬平山市政府辦的國有企業(yè)，總經理是政府辦副主任兼任，叫許輝明，一大早就等在秀水賓館，宋大為一出房間他就迎了上來。

“宋書記，我是許輝明，是咱們政府辦的副主任，也是咱們賓館的總經理，您昨天休息的怎么樣？有什么不好的地方請您一定指出來，我們馬上改進……”

看著小心翼翼的許輝明，宋大為笑了笑伸出手，“哦，辛苦了許主任。都挺好的，我這人沒那么多講究，有個地方睡覺就行?！?