在袁世凱忙前忙后的為北洋軍籌集軍費(fèi)的時(shí)候,趙北的事情忙碌。
政府財(cái)政的活力與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的活力成正比。
現(xiàn)在南北停戰(zhàn),商貿(mào)逐漸恢復(fù),共和軍政府又鼎立支持工商業(yè),每日跑到軍政府辦公區(qū)申請營業(yè)執(zhí)照和納稅憑證的商人不少,由于軍政府裁撤了“坐厘”,又將“行厘”改為營業(yè)稅,商人的納稅負(fù)擔(dān)明顯減輕了許多,興辦實(shí)業(yè)的心情就迫切起來。
雖然清廷的苛捐雜稅多被廢除,但軍政府并非不收稅,對(duì)于膽敢偷稅的奸商也嚴(yán)懲不貸,輕則罰款,重則抄家,毫不含糊,于是商人們也規(guī)矩了許多,甚至都不敢賄賂稅務(wù)官,否則,也可能被抄家,至于稅務(wù)官,完全屏棄了以前的那些“厘頭”、“捐霸”,這清廉程度也不是前清時(shí)候可以比的。
至于前清厘捐局里的那些厘頭、捐霸,則已成為軍政府重點(diǎn)打擊對(duì)象,從他們那里奪回的“民脂民膏”極大的緩解了軍政府的財(cái)政壓力,同時(shí)也使整個(gè)吏治為之一新。
革命之后,整個(gè)氣象渙然一新,這都要感謝那位總司令。
現(xiàn)在,總司令正在漢陽城的軍政府辦公區(qū)審議全省清理財(cái)政報(bào)告。
雖然現(xiàn)在的省垣仍是武昌城,但軍政府的實(shí)際辦公地點(diǎn)卻是在漢陽城里,武昌城里只有一個(gè)省議院,其它的政府部門都在漢陽,而且按照總司令的命令,這些部門的辦公地點(diǎn)都集中在一處,這是趙北從后世學(xué)來的經(jīng)驗(yàn),如此安排,不僅可以就近監(jiān)督,而且也方便國民辦事,不必為了辦一件事而跑來跑去,政府部門也無法推委扯皮,辦公效率大大提高。
軍政府辦公區(qū)就位于府臺(tái)衙門前的街邊,原是一些官吏經(jīng)營的店鋪,被共和軍接管,現(xiàn)在改成了辦公場所。
軍政府下轄“軍政部”和“民政部”兩大部,均設(shè)一個(gè)總長和兩個(gè)次長。軍政部下分設(shè)參謀處、后勤處、軍法處等部門,趙北任軍政總長,兩個(gè)次長一個(gè)是藍(lán)天蔚,另一個(gè)是還在岳州的吳振漢,民政部分得更細(xì),內(nèi)政處、外交處、教育處、財(cái)政處、司法處、工商處等等,民政總長也由趙北兼任,兩個(gè)次長一個(gè)是黎元洪,另一個(gè)是湯化龍,不過湯化龍已經(jīng)動(dòng)身去上海參加南北和平會(huì)議去了,現(xiàn)在的次長一職實(shí)際上由政宣委干事長張激揚(yáng)署理。至于各處處長,全是趙北任命,基本上是量才施用,而不論其背景如何,因此,同盟會(huì)、光復(fù)會(huì)、立憲派都分了一杯羹,倒也沒有什么怨,只有財(cái)政處處長由趙北兼任,親自掌管最重要的財(cái)權(quán)。
湖北全省光復(fù)之后。各地政權(quán)落入民軍民黨手中。這些人大多奉共和軍政府為謀主。聲稱服從軍政府調(diào)遣。但實(shí)際上多是各自為政。尤其是軍權(quán)和財(cái)權(quán)。都不愿意交出。對(duì)于這種情況。趙北沒有給他們?nèi)魏未⒅畽C(jī)。一聲令下。共和軍和革命衛(wèi)隊(duì)分兵四出。以激烈地手段迅速接管了地方政權(quán)。抗拒地“民軍首領(lǐng)”不是被殺就是逃跑。剩下地人見事不妙。只好乖乖地交出軍權(quán)和財(cái)權(quán)。全省軍政總算是完成了統(tǒng)一。只有偏遠(yuǎn)府縣尚無暇顧及。
政令統(tǒng)一之后。財(cái)政清理小組紛紛派了下去。迅速整理當(dāng)?shù)氐刎?cái)政。并將結(jié)果一一匯總上來。由財(cái)政處進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。這件事紛繁復(fù)雜。前后用了差不多一個(gè)多月。才算基本上有了個(gè)眉目。
經(jīng)過統(tǒng)計(jì)。現(xiàn)在湖北全省可以供軍政府動(dòng)用地官款大約為二千萬兩庫平銀。折合成銀圓就是近三千萬圓。如果把那些準(zhǔn)備出售給私人地官辦民用企業(yè)也算上去地話。軍政府能夠掌握地現(xiàn)金將更多。再加上從江西一路殺到湖北時(shí)撈到地那些“浮財(cái)”。數(shù)目相當(dāng)可觀。
這些現(xiàn)金看上去很充裕。但仔細(xì)一算。仍有些捉襟見肘。因?yàn)檫@些錢并非全是財(cái)政贏余?,F(xiàn)在雖然沒有大地戰(zhàn)事。但各地仍有小股頑固勢力武裝反抗軍政府。而且兵亂方息。各地土匪蜂起。進(jìn)剿土匪需要銀子。安置流民需要銀子。發(fā)放軍餉、官餉也需要銀子。兵工廠購買原料需要銀子。馬上就開春。必須搶在春汛之前加固堤壩。這也需要銀子。而且還要繼續(xù)對(duì)湖南和河南地革命武裝提供支援。這也需要軍政府地銀子……這里消耗一點(diǎn)。那里消耗一點(diǎn)。這幾千萬圓也僅僅只能勉強(qiáng)維持。要想穩(wěn)固湖北根據(jù)地。不僅要節(jié)流。更要開源。如果不是借不到洋債地話。趙北可能已經(jīng)去和外國銀行談判了。
清廷新政以來。已出現(xiàn)了“國家稅”和“地方稅”地概念。這本是軍政府最可靠地收入來源。但問題在于。這其中地“國家稅”一項(xiàng)有很大一部分權(quán)力掌握在外國手中。就拿鹽稅和海關(guān)稅來說。這兩個(gè)稅種就承擔(dān)著“庚子賠款”地?fù)?dān)保義務(wù)。每年征去地稅金扣除應(yīng)該交給各國地部分之后。剩下地才歸清廷支配。這個(gè)就叫做“鹽余”、“關(guān)余”。
革命軍興之后。列強(qiáng)實(shí)際上已經(jīng)截留了全部關(guān)余。沿海鹽場征收上來地鹽余也被
只有四川的井鹽鞭長莫及,不過那個(gè)財(cái)源現(xiàn)在掌握在派手里,革命軍政府暫時(shí)也得不到。
為了開源截流,湖北軍政府可謂攪盡腦汁,考慮到百姓地承受能力,增加稅率的辦法是行不通地,只能另想辦法。
發(fā)行債券的辦法趙北不是沒有想過,但問題在于沒有合適地經(jīng)手人,外國銀行不肯幫忙,私人錢莊又沒有那個(gè)實(shí)力,而且多在觀望,所以這債券的事情只能暫時(shí)放在一邊,等國體確立之后再說。
這幾天北方地袁攝政忙著跟外國財(cái)團(tuán)借款,南方的趙總司令也同樣沒有閑著,整天都呆在財(cái)政處,與助手們商議財(cái)政問題。
財(cái)政處辦公室就在原來的官錢局,一間小小的簽押房擺上幾張桌子,再放幾把圈椅,就是辦公室了,需要開會(huì)的時(shí)候就把幾張桌子一拼,就是一張會(huì)議桌。
現(xiàn)在,趙處長正坐在“會(huì)議桌”邊,拿著一根鋼筆,在《財(cái)政清理報(bào)告》上劃了幾劃,勾去幾項(xiàng)在他看來不必要的開支,現(xiàn)在這種財(cái)政狀況之下,居然還有人建議修建一座氣派非凡的議會(huì)大廈,實(shí)在是有些輕重不分,被趙處長劃去也是可以理解的。
放下報(bào)告,趙處長抬起頭,看了眼桌邊地幾位財(cái)政處公務(wù)員?,F(xiàn)在軍政府廢除了許多舊稱呼,“大人”、“小人”聽不見了,“主子”、“奴才”也消失了,就連“官吏”也變成了“公務(wù)員”,而且按照總司令的命令,所有的公務(wù)員一律不得穿戴長袍馬褂上班,而統(tǒng)一穿戴軍政府配發(fā)的工作服,分冬裝與夏裝兩種,戴不戴禮帽隨各人喜好,但絕對(duì)禁止戴清廷官帽,更不許男人留辮子。
冬裝是西裝式上衣,翻領(lǐng),不過現(xiàn)在穿上工作裝的公務(wù)員不多,只有財(cái)政處全體換裝,而且褲子由各人自備,所以出現(xiàn)了一些奇怪地搭配,馬褲、軍褲配工作裝還是比較正常的,如果出現(xiàn)潞綢褲、免襠褲配工作裝的話,也絕對(duì)不必奇怪。
趙北放下鋼筆,說道:“諸位,財(cái)政乃是政府重中之重,馬虎不得。現(xiàn)在全省清理財(cái)政的工作已接近尾聲,雖然府庫可以勉強(qiáng)維持,但要想有所興革,靠這點(diǎn)銀子遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,別的不說,漢陽兵工廠需要大肆擴(kuò)建,增加武器產(chǎn)量和質(zhì)量,這需要大筆銀子,沒有銀子,什么事情也辦不了,只能混吃等死了,我不愿意束手待斃,諸位呢?”
“不愿!”
眾人異口同聲,這段日子與趙北共事,他們已了解了這位總司令地性格,他最討厭羅里羅嗦,更討厭廢話連篇,跟他說話,最好簡單明了,不能拖泥帶水,不能耽誤總司令的寶貴時(shí)間。
“那么,拿出你們的辦法吧。當(dāng)然,增加田賦地建議就不必說了,現(xiàn)在鄉(xiāng)農(nóng)負(fù)擔(dān)已很沉重,不能再打田賦的主意了,既然現(xiàn)在革命了,就要讓百姓體會(huì)到這革命的好處,所以,這田賦不但不能加,還必須往下降,尤其是那些沒有多少土地的小農(nóng),應(yīng)該優(yōu)先照顧。另外,各地地契清理工作一定要加緊進(jìn)行,對(duì)于膽敢隱瞞真實(shí)地產(chǎn)數(shù)目的人,無論他是什么背景,一律重重懲處,絕不姑息遷就!現(xiàn)在,諸位說說你們的意見。”